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在“精耕细作”中释放民生“红利”

时间:2017-10-13 09:34来源:香港马会ok88.us 作者:香港马会资料 点击:
“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”习近平总书记充满深情、质朴真诚的话语,昭示了中国共产党以人民为中心的执政追求,体现了以习近平同志为核心的党中央念兹在

“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”习近平总书记充满深情、质朴真诚的话语,昭示了中国共产党以人民为中心的执政追求,体现了以习近平同志为核心的党中央念兹在兹的爱民情怀。

从“民生十件实事”到坚持每年把70%以上的财力投向民生领域,从“双集中”模式到不断完善15年免费教育和“三包”政策,从全面落实“两孩”产假政策到孕产妇和婴儿死亡率降至历史最低值……

事实是最生动的教材,实践是最有力的证明。

党的十八大以来,自治区党委、政府坚持以人民为中心的发展思想,深入贯彻落实习近平总书记“把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点”的重要指示,紧紧围绕让各族人民拥有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活,坚持民生优先、民生先动,让各族群众共建共享改革发展成果,惠及各民族各阶层,尤其是城乡贫困户、低收入家庭和弱势群体。全区320多万各族人民不仅拥有了满满的获得感、幸福感,同时也找到了民族的未来感。

“坚持从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手”

自治区第九次党代会强调,“坚持从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措,集中力量抓好基础性、兜底性民生建设。”

自治区党委、政府始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点。去年9月,自治区党委书记吴英杰在那曲地区调研时强调,“要始终坚定增进人民福祉。把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点,坚持民生优先、民生先动,把更多的资金和精力向基层农牧区倾斜,着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,让各族群众共建共享改革发展稳定成果。”

今年4月,自治区党委副书记、自治区人大常委会主任洛桑江村在下察隅镇布巴村调研时,勉励干部群众要永远铭记党的恩情,建设好家园、守护好脚下这片土地。要鼓励易地扶贫搬迁与守土固边相结合,因地制宜发展特色产业,帮助贫困群众同步实现小康。

今年3月,自治区党委副书记、自治区主席齐扎拉在阿里地区调研时指出,真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。要坚持以人民为中心的发展思想,大胆改革创新,走好现代农牧业发展路子,增加群众收入。

盛夏,81岁的曲吉和74岁的扎西央金最爱做的事就是叫上同伴,在院子里的一棵大树下乘凉、拉家常,这里是她们共同的“家”——曲水县五保集中供养服务中心。她们聊得最多的话题是:国家政策越来越好,可得好好珍惜晚年的幸福生活。

在五保集中供养服务中心里,老人们不仅享受到无障碍通道、走廊高低扶手、防滑防火地面和医用电梯等老人专用设施带来的便利,而且每位老人的生活起居都有专人照料。

像曲水县五保集中供养服务中心这样的五保集中供养服务中心,目前已遍布西藏各地。

与五保集中供养服务中心同步完工投入使用的,还有孤儿集中收养的儿童福利院。

25岁的才培从小在那曲地区儿童福利院长大,去年他考取了昌都市公务员。“都是党的好政策,我才有了今天的生活,以后要为社会多作贡献。”才培说。

作为落实“民生先动”要求的具体举措,五保集中供养服务中心是全区“双集中”工作的民生保障项目之一,也是自治区安排的民生“十件实事”之一。

2013年,自治区出台了《关于全面推进五保集中供养和孤儿集中收养工作的意见》,全面启动五保集中供养和孤儿集中收养爱心工程,提出通过三年努力,到2015年实现孤儿在市地以上儿童福利院集中收养率达到100%,到2016年实现有意愿集中供养的五保对象在县以上供养机构供养率达到100%。

围绕这“一老一小”这一社会最需要关心和帮助的特殊人群,自治区政府在基础设施建设、资金保障、人员培训、服务管理等方面给予了大力倾斜,民政公共服务管理和保障能力不断提高,使“老有所依、幼有所养”的民生保障模式在西藏得到了扎实落实。

民生是发展的目的,人心是最大的政治。自治区财政厅副厅长姜国杰介绍,2016年,全区用于教育、社会保障和就业等民生领域的支出达到1.266亿元,较2012年增长98.7%,增长近一倍,占财政总支出的79.8%。2017年安排资金300亿元,支持“民生十件实事”,实施10个方面33项民生政策,较上年增长79.5%。

教育发展,基础先行。五年来,西藏优先发展教育,坚持质量为本、德育为先,突出教育的基础性、先导性作用和民生效应,努力办好人民满意的教育。不断完善15年免费教育和“三包”政策,加快推进寄宿制学校标准化建设,实施中小学教学质量提升计划。

就业是民生之本、稳定之基、和谐之源。五年来,2017香港六彩开奖记录,西藏按照“大众创业、万众创新”总体部署,着力处理好高校毕业生政府就业和市场就业的关系,转变就业观念、搭建各种平台、创建多种载体、拓宽就业渠道、创新服务方式、优化就业结构、提升就业质量,大力促进高校毕业生就业创业。

“居者有其屋”是民生福祉的基石。五年来,西藏城镇住房保障体系基本建立,政策不断完善,住房制度改革稳步推进。全区低保家庭住房实现“应保尽保”,城市环卫工人等中等偏下收入群体住房困难问题得到有效改善;在城镇稳定就业的进城务工人员逐步纳入公共租赁住房保障范围;老城区棚户区居民住房条件和附属基础设施及环境得到明显改观;广大干部职工特别是基层干部职工的周转房条件逐年改善。

打好脱贫攻坚战,基础设施须先行。2013年以来,西藏共安排城镇基础设施建设项目324个,投资达305.91亿元,涉及市政道路(桥梁)、供排水工程、污水和垃圾处理、供气供暖、乡镇基础设施建设等。日喀则“4·25”地震灾后恢复重建“快马加鞭”,城乡民房恢复重建全面实施,基础设施、产业项目已开工建设,灾后重建公共服务建设有序推进,国土地质灾害治理进展顺利。

与此同时,自治区还每年定期开展“春风行动”“农牧民就业服务月”“农牧民工现场招聘会”等专项活动,引导农牧区劳动力有序转移和农牧民工在城镇稳定就业。

“加快健康西藏建设步伐,不断提高全区人民健康水平”

没有全民健康,就没有全面小康。今年4月召开的全区卫生与健康大会提出,“坚持以人民为中心的发展思想,把人民健康放在优先发展的战略地位,加快健康西藏建设步伐,不断提高全区人民健康水平”。

一年多的翘首期盼,西藏在职女性干部职工迎来了“两孩”产假政策落地。前不久,《关于调整西藏自治区干部职工两孩生育待遇的通知》正式发文,干部职工两孩生育将享受一年产假。

“这是对西藏干部职工利好的大事,有利于更好地保障西藏干部职工身体健康,完善生育政策,推进健康西藏建设。”全区干部职工纷纷表示。

党的十八大以来,自治区党委、政府坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚持以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主、中医(藏医)西医并重,聚焦群众需求、坚持问题导向,精准发力、补齐短板,努力提高卫生与健康事业发展质量,以健康保稳定、促发展,以健康惠民生、聚人心。

建设健康西藏,离不开中央关心、全国支援。全国卫生计生系统深入贯彻落实党中央、国务院西藏工作决策部署,组织开展卫生与健康援藏工作,协调争取项目,落实帮扶措施,创新帮扶机制。5年来,中央财政和17个对口援藏省市共投入资金115.97亿元支持西藏医疗卫生事业发展。派遣300多批援藏医疗队,诊疗患者近300万人次,完成手术2万多台次。成立了包虫病综合防治工作领导小组和包虫病疾控专家组,组织对口援藏省市及有关单位协助西藏自治区开展包虫病筛查工作。

2016年6月,阿里地区普兰县公安干警其美多吉在执行公务中身受重伤,导致脑硬膜下血肿,生命垂危。在过去,只能转到拉萨或内地救治。是组团式援藏医生及时实施重症开颅手术,挽救了其美多吉的生命。

医疗人才组团式援藏工作开展两年来,各援藏医疗队已经累计选派了三批共计480名专家进藏开展组团帮扶工作,全区新建和做大做优重点科室45类;普遍建立起了ICU、导管室、血透中心、病理科等科室,首设科室21个;398项区域内医疗技术领域空白被填补刷新;实施远程会诊、病理、手术、培训199次;250项先进经验和技术成果被“打包移植”到“1+7”医院;266种大病不出自治区,1726种中病不出市地就能得到治疗;74个县级医院实施了与全国三级医院一对一帮扶,通过技术支持、人员培训和管理指导等多种方式,提升服务能力,各族人民健康获得感明显提升。

“大病不出藏、中病不出市、小病不出县”,是自治区确定的“十三五”西藏卫生计生事业发展目标。为此,自治区聚焦公共卫生普及,着力提高均等化水平。2016年仅中央预算内投资就下达18070万元,用于县级人民医院和乡镇卫生院的新建,全区卫生机构增加至1435个,所有基层医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度,基本公共卫生服务均等化水平不断提高。2017年,全区基本公共卫生服务项目补助标准提高到年人均65元,高出全国平均水平15元。

着力推进重大疾病防控和降低孕产妇和婴儿死亡率、提高住院分娩率,全面提升公共卫生服务能力,是西藏全面深化医改的重点工作。

昌都市是大骨节病的重灾区。从2014年3月开始,昌都市开展大骨节病全面普查工作。自治区卫生部门对边坝、洛隆2县病区4个乡8个村的1200余人实施换粮项目,对边坝、洛隆、八宿病区的800余人实施搬迁项目,大骨节病患病率大幅下降。

自治区加强重大传染性疾病监测管理,全区法定传染病发病率和死亡率下降到400/10万以下。“十二五”期间,全区卫生应急体系逐步完善。国家突发急性传染病防控队和自治区、昌都市、阿里地区应急流动医院建成并投入使用,加强了突发公共卫生事件卫生应急处置能力。

自治区在加大投入、加强基层妇幼卫生力量、对住院分娩的农牧民实行100%报销补贴的同时,把“两降一升”作为干部驻村工作的一项重要任务,积极协助配合当地卫生计生部门落实好各项政策措施,扎实做好农牧区孕产妇住院分娩相关工作。截至2015年年底,全区孕产妇死亡率109.9/10万,婴儿死亡率13.89‰,孕产妇和婴儿死亡率降至历史最低。

“确保全区所有贫困人口如期脱贫、贫困县如期摘帽、贫困村如期退出”

“确保全区所有贫困人口如期脱贫、贫困县如期摘帽、贫困村如期退出”,自治区第九次党代会,向全区320多万各族人民作出了庄严承诺。

“十三五”时期,西藏脱贫攻坚的目标是,国家现行标准下59万农牧区贫困人口如期全部脱贫;2020年,城乡居民人均可支配收入接近全国平均水平。

今年7月召开的自治区边境地区小康村建设动员部署电视电话会议明确提出,“十三五”期间,西藏将投入300多亿元,对全区所有边境村实施小康村建设工程,建设设施完善、安居乐业、生态良好、环境优美、魅力独特的宜居宜业宜游边境乡村,确保边境地区群众与腹心地区群众一道脱贫致富,如期实现全面小康。

小康不小康,关键看老乡。

走进海拔5373米的山南市普玛江塘乡萨藏村,一座座砖砌的藏式民居沿着宽阔的柏油马路整齐地排列着,家家户户楼顶上矗立的五星红旗正迎风招展;乡综合文化站里,展厅、娱乐室、图书阅览室、电子阅览室、多功能厅、文化广场,展示着普玛江塘人精神的富足;由普玛江塘乡边防派出所援建的新学校里,宽阔的操场、明亮的教室、温暖的宿舍,令人耳目一新;乡卫生院内,病床、输液杆整齐的摆放着,各类基本医疗器械一应俱全。

普玛江塘,世界上海拔最高的乡。地处偏僻、交通不便、气候恶劣、信息闭塞,是昔日普玛江塘的真实写照。

近年来,在政府的扶持和边防官兵的帮助下,普玛江塘新修了柏油马路,制定了“一村一品、一户一策、一人一方”的增收计划,建设了奶制品、风干牛肉加工厂、氆氇编织加工房,新建了37座棚暖圈、7座饲料储备库、34个放牧点用房,世代靠畜牧业吃饭的普玛江塘人种起了大棚蔬菜。2016年,全乡农牧民人均纯收入达到10110元,下辖6个行政村全部脱贫,在西藏众多乡镇中率先脱贫。

普玛江塘乡小康村建设,是西藏坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的一个缩影。

作为全国最大的集中连片贫困地区,西藏脱贫任务十分艰巨。

脱贫攻坚战的号角吹响后,自治区党委、政府围绕解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等重大问题,实施精准扶贫、精准脱贫,做到在精准施策上出实招、在精准推进上下实劲、在精准落地上见实效,加快全面建成小康社会步伐。

扶贫攻坚贵在精准,重在精准。

西藏通过逐户摸底、逐项调查,建档立卡精准识别扶贫对象,初步建立了贫困人口动态管理系统。2015年7月,区党委进一步明确各级党委政府“一把手”的扶贫主体责任,建立“区负总责、市地直管、县抓落实、乡镇专干”的扶贫管理体制和党员干部结对认亲“一对一”精准帮扶机制,创新财政专项扶贫资金管理机制,将资金向贫困程度深、贫困人口多、贫困难度大的区域倾斜。

针对贫困类型和发展需求,自治区用绣花的功夫深化脱贫攻坚,重点实施“五个一批”的帮扶措施,即生产扶持一批、搬迁一批、低保政策兜底一批、智育技能就业一批、健康扶贫救助一批,逐步建立起政策扶贫、专项扶贫、行业扶贫、金融扶贫、援藏扶贫五位一体,政府、市场、社会协同推进的扶贫格局。

“处理好城镇就业和就近就便、不离乡不离土、能干会干的关系,处理好扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系”。拉萨曲水县达嘎乡三有村,是西藏精准扶贫的一个样本。

三有村的184户住户,均是来自曲水县达嘎乡、茶巴拉乡和曲水镇的建档立卡贫困户。一年前,这里还是一片水洼遍布、枯草连片的乱石滩。而如今,一张精准扶贫的蓝图赋予三有村新的希望,曾经的荒滩地上耸立起“有房子”“有产业”“有健康”的社会主义幸福新村。

为实现“搬得出、留得住、能致富”的工作目标,曲水县坚持“迁、业”同步发展,筹集资金建立易地扶贫产业项目——奶牛养殖合作社、藏鸡养殖合作社、农牧民种植合作社和商品房等。合作社以“公司+致富带头人+合作社+贫困户”的经营模式运营,搬迁贫困户以劳务输出的方式进行入股,获得分红,实现增收。

“十二五”收官,西藏实现40余万贫困群众稳定脱贫,贫困发生率由2010年的49.62%下降到32.95%;去年,全区又有14.7万贫困人口实现脱贫。

今年1月,国务院扶贫开发领导小组省际间交叉考核组对西藏全区脱贫攻坚工作进行全面考核,考核结果显示,2016年西藏精准识别率达到100%、精准退出率达到100%,群众满意度达到99.6%,被评为2016年脱贫攻坚工作成效考核“综合评价好”的8个省区市之一。

天地之大,黎元为先。立足区情,改善民生不仅关系到发展目标和发展动力,也关系到民族团结和祖国统一。如今,人心暖了、人气旺了、动力强了、信心足了,在自治区党委、政府的带领下,西藏各族群众与全国人民一道,在全面建成小康社会的康庄大道上阔步前进。

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