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构建预算管理框架 深化绩效管理模式

时间:2017-08-07 09:55来源:2012香港马会内部资料 作者:香港马会资料大全 点击:
目前,西藏预算绩效管理改革中还存在一定问题,比如预算绩效管理基础工作依然薄弱,预算绩效管理的各环节仍需完善,预算绩效理念有待提升等。

目前,西藏预算绩效管理改革中还存在一定问题,比如预算绩效管理基础工作依然薄弱,预算绩效管理的各环节仍需完善,预算绩效理念有待提升等。下一步,自治区财政厅将加大绩效管理工作宣传,在全区营造“讲绩效、重绩效、用绩效”的舆论氛围,进一步强化各部门预算绩效管理理念。同时,加强绩效管理队伍建设,推动建立专门预算绩效管理机构,由专人负责预算绩效管理工作。

近年来,自治区党委、政府高度重视预算绩效管理工作,自治区财政厅把深化预算绩效管理,提高财政支出效益,作为预算管理工作的一项重要内容,将“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价意见有反馈、评价结果有运用”的全过程预算绩效管理理念,贯穿预算工作始终,不断深化预算管理改革。

管理出台九大制度文件 切实提高财政资金使用效益

自治区财政厅副厅长姜国杰介绍,自治区财政厅把预算绩效管理作为贯彻落实党中央、国务院要求的突破口,以建立健全预算绩效管理制度为抓手,制定《西藏自治区财政支出预算绩效管理暂行办法》等9个制度文件,构建全过程预算绩效管理体系,为全区预算绩效管理实施奠定制度基础,推动从预算编制、预算执行到决算及结果反馈的全过程绩效管理,切实提高财政资金使用效益。

姜国杰介绍,在完善预算绩效管理制度的基础上,自治区财政厅从强化绩效目标管理,扩大绩效评价范围,引入第三方机构参与等方面加大了财政支出项目的绩效评价工作。

自治区财政厅要求各部门在申报项目时,详细说明达到绩效目标拟采取的工作程序、方式方法、资金需求等,并有职责和分工,最终根据预算部门报送的目标和审核情况下达相应的预算指标。在编制2017年预算时,首次聘请北京的第三方机构,协助审查部门预算绩效目标,白小姐中特网,并将结果运用到预算安排中。对区本级部门2312个项目进行了全面核查。对不重视且未填报绩效目标的12个预算部门申报的53个项目,扣减项目资金10%的预算,扣减2个项目整体资金。项目申报总金额5496.15万元,扣减金额1467.63万元,扣减率26.70%。

除此之外,自治区财政厅加强对重点项目的评价。对2011-2015年自治区财政安排的应用技术研究与开发资金开展了重点评价工作,对全部1105个科技研发项目的合规性进行了审查评价,对14个具体项目进行了实地评价,起草总的绩效评价报告和14个具体项目的分报告,呈报自治区人民政府,得到了齐扎拉主席和庄严常务副主席的高度重视,并对建立全区预算绩效管理长效机制做了重要批示。

计划推广绩效管理理念 多措并举推进绩效管理工作

姜国杰介绍,2017年,西藏通过借鉴各兄弟省(市)的先进经验和做法,发挥“后发优势”,预算绩效评价工作迈出了实质性的步伐。在下一步工作中将切实转变工作思路,把“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价意见有反馈、评价结果有运用”的全过程预算绩效管理理念,贯穿预算工作始终,不断深化预算管理改革。

积极构建预算绩效评价共性指标体系。目前,西藏尚未针对不同类型、不同部门、不同行业建立不同的综合指标体系,在下一步预算绩效管理改革中,还将继续完善预算绩效管理制度体系,为切实解决西藏绩效评价指标体系设计难题,经公开招标,确定北京大学经济管理学院为西藏研究设计预算绩效共性指标体系,制定《西藏自治区预算绩效评价共性指标体系框架》《西藏自治区财政支出预算绩效评价共性指标体系》,填补西藏指标体系的空白,夯实绩效评价基础。

加强预算绩效管理队伍建设。目前,全区各级各部门都无法安排专人开展绩效管理工作,自治区财政厅由预算处负责全区绩效评价的制度制定和衔接工作,区直各部门由财务人员兼做绩效管理工作,各市地财政局由预算科兼做绩效管理工作。下一步将加强绩效管理队伍建设,推动建立专门的预算绩效管理机构,由专人负责预算绩效管理工作。

继续扩大预算绩效评价范围。将开展“区直部门2016年度网络运行维护资金项目”重点支出绩效评价、做好水污染防治专项资金、2016年困难群众生活救助工作、农村水电增效扩容改造专项转移支付资金、2016年度中小企业发展专项资金等项目资金的绩效评价。

(责任编辑:admin)
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